沙子坳村位于亚鱼乡西南部，距县城45公里，离铜仁市32公里，地势为低山丘陵地带，年平均气温18℃，最高气温36℃，最低气温达—4℃，年平均降雨量950mm，降雨量主要集中在2—6月份，雨量充沛，气候适宜。沙子坳村辖9个村民组，406户，1585人，贫困人口168人，全村总面积4305亩，其中耕地1089亩（田761亩，土328亩），有林地2030亩，荒山、草地面积1126亩，水域面积60亩，森林覆盖率47.2%；整个村“自给自足”的思想普遍存在，商品意识淡薄，村内无任何企业，存在一些种植、养殖户，但都是些小家庭养殖、种植，无规模可谈，多数家庭经济收入较低，致使全村处于贫困，沙子坳村外地打工人员达300余人。 几年来，各级党委、政府高度重视，并派驻了地委工作队、联系单位和联系领导驻村开展工作，以新农村建设“二十字”方针为目标，积极争取部门项目资金和配套资金开展新农村建设工作，科学合理地结合村情编制了《沙子坳新农村建设总体发展规划》和《综合项目申报书》，实行有计划、有步骤地推进沙子坳村新农村建设。新农村建设共计投入资金200余万元，改善了基础设施，扶持了产业发展，增强了村级战斗堡垒，改善了村容村貌，提高了村民生产生活水平和经济收入，2007年人均纯收入达2900元。 一、沙子坳社会主义新农村建设的主要措施 （一）强化新农村建设工作的领导，为工作的开展提供了组织保障。首先，成立了新农村建设领导小组，抽调了工作能力强，责任心高的工作人员专门负责；其次，各级领导高度重视，多次调研沙子坳村新农村建设工作开展情况，如遇到难题及时解决。这样，确保了新农村建设工作顺利开展。 （二）通过落实项目建设为抓手，积极加大项目建设力度，以项目建设为带动生产发展，着力解决沙子坳村饮水难、交通难、美化环境难和生产发展难的实际问题。在开展新农村建设工作中主要以经济为基础，首先，根据沙子坳村特色和群众需要解决的问题，抓好项目编制和申报工作，统筹项目实施和管理；其次，加大上跑力度与上级各部门对接、沟通、协调，得到他们的项目资金支持新农村建设。 （三）加强村级班子自身建设，着力解决在新农村建设工作中的思想问题。首先，在村组干部村讨论什么是社会主义新农村建设，新农村建设我该做什么，我为建设做什么；其次，加强班子团结，经常召开支部大会和村民代表大会，沟通思想，交流工作情况，使他们了解新农村建设工作。 （四）加强村级组织建设，促进新农村建设。以开展基层组织建设年活动为契机，积极按照上级提出的“五好”标准和“三创三强”的要求，将“六抓六带”活动落实到实处。着力培养和发展村级优秀年轻干部，充分发挥优秀年轻干部的先锋模范带头作用，建设社会主义新农村。这样，为增强村级党组织建设提供有力保障，为巩固党的执政能力打下坚实基础。 （五）抓好村容整治和文化建设，推进新农村建设。为抓好村容整治和文化建设，每个村民组挑选一名责任心强、具有号召力的组成沙子坳村卫生巡查队和文娱活动队，不定期检查各村民组卫生状况和组织开展文化活动，每季度进行一次评比，并以精神和物质奖励，表彰先进，鞭策后进，通过一系列工作和活动的开展，既丰富农村文化生活，又树立农村良好的卫生习惯，推进了新农村建设。 二、沙子坳村新农村建设取得的成效 （一）增强民主管理和民主决策的能力 沙子坳村支部在乡党委和地区工作队的帮助下，积极完善《村民代表会议制度》，规范了干部行为，强化了干部队伍，提高了干部素质。从而，促进了村级党组织对新农村建设民主化进程的能力。沙子坳村在制定新农村建设规划时，就分别召开党员大会和村民代表大会，充分听取意见和建议，使制定的规划具有适宜性，可操作性强；在硬化村民组“连户路、主干道”时，分别在各村民组召开了全体村民会议，就任务的分配、硬化标准等事项，充分征求了村民意见，统一了思想，达成了共识，使各项工作得以顺利完成，使支部“办事有人跟，讲话有人听”，树立了村干部的新形象，为新农村建设提供了坚实的组织保证。 （二）基础设施变化较大 依托上级项目的实施，狠抓了人饮工程、提灌、活动场所等基础设施建设。几年来，共投入水泥1080余吨，硬化了13个村民组主干道9200米，连户路10300米，改修田冲灌溉排水沟1500多米。新修了凉亭寨、牛山坪、田冲、井提灌站4个，维修水井6口，解决1100多人畜饮水困难和300亩灌溉问题。实施了季田土地综合治理项目，面积250亩，沟通了李家坪至冷水江通村公路，长9公里。使各村民组行路难的问题得到彻底解决，真正达到了“走路不湿鞋、吃水不用挑”。 （三）人居环境明显改善 几年来通过开展环境综合治理，使农村逐步达到“五化”标准，着力以治理农村环境“脏、乱、差”为重点，制定了《文明卫生公约》、《村庄规划制度》、改厕、改房、改圈等制度，全村共建垃圾池5口，新栽行道樟树110株，桂花树22株，新建沼气300口，改水改厕450户。不断美化、净化、绿化、优化了农村人居环境，基本达到了环境优美、饮水安全。 （四）农村文明程度明显提高 以开展党的基层组织建设年活动和“党风风采”、“双向培养”活动为契机，加大农村实用技术培训和农村文明新风教育培训的力度，广泛开展农村文艺演出活动，提高农民的科技文化素质和致富能力，改变群众落后保守的思想意识、消费观念，农村陈规陋习得到较大改观，文明程度得到明显提高。积极组建了3支侗家文艺队，队员达75人，其中年龄最大的78岁，投入资金3.8万元配齐了服装、道具、音响等设备，为开展健康向上的文娱活动提供有力保障。并利用自编自演的计划生育政策、新农村建设、文明创建活动、尊老爱幼等文艺节目广泛宣传国家政策，引导群众养成崇尚科学、抵制迷信的良好习性，促进了社会主义新农村建设。 三、存在的问题 虽然沙子坳村的新农村建设在地区工作队的帮助下，取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是建设项目资金不足，制约了新农村建设工作的开展；二是个别村组干部虽然对新农村建设的20字方针基本清楚，但认识不到位，说得多做得少。三是部分村民仍存在“等、靠、要”的依赖思想，对公益事业不热心，对新农村建设的主体意识不强；四是外出务工人员较多，村集体事业投工投劳难以组织。